進出口關稅調整對機械工業(yè)將產生三大積極影響
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經國務院批準，國務院關稅稅則委員會于2006年12月19日發(fā)出通知，從2007年1月1日起，我國繼續(xù)按照加入世界貿易組織的關稅減讓承諾，進一步降低鮮草莓、化工品等44個稅目的進口關稅，繼續(xù)對小麥、玉米等7種農產品和3種化肥實行關稅配額管理。調整后，2007年關稅總水平將由2006年的9.9%降低到9.8%，其中工業(yè)品平均稅率為8.95%，農產品平均稅率為15.2%。 按照世界海關組織《商品名稱及編碼協調制度》的改版情況及我國產業(yè)、稅收政策以及進出口管理的需要，我國對現行進出口稅則中1600多個八位數稅目進行了調整，2007年稅則稅目總數為7646個，比2006年增加41個。 為充分發(fā)揮關稅的宏觀調控作用，促進經濟結構調整和貿易增長方式轉變，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，2007年我國對300多種商品實行進口暫定稅率。同時，為進一步限制高耗能、高污染、資源性商品出口，2007年繼續(xù)對煤炭、原油等產品征收出口關稅，對不銹鋼錠及其初級產品等原材料新開征出口關稅。 三方面調整內容涉及機械工業(yè) 首先，52個稅目機械產品實行進口暫定稅率，多數暫定稅率低于2007年最惠國稅率(以下簡稱現行稅率)3～10個百分點，主要產品有：沼氣發(fā)動機，汽油發(fā)動機，600馬力及以上柴油發(fā)動機，100千瓦以下轎車用柴油發(fā)動機；電控柴油噴射裝置，風力發(fā)電設備及其零件，160馬力及以上聯合收割機；靜電感光多功能一體機，膠印機用墨量遙控裝置，磨煤機用行星齒輪減速機，焊縫中頻退火裝置；數碼相機用取像模塊、鏡頭及其他零件，機床用數控裝置；功率大于150馬力的拖拉機，帶駕駛室的固井水泥車、壓裂車、混砂車用底盤，起重55噸以上的汽車起重機；大扭矩的汽車變速箱，大客車用非驅動橋、轉向器及其零件，混合動力汽車動力傳動裝置(由發(fā)電機、電動機和動力分配裝置組成)。 其次，我國與東盟、智利等國家執(zhí)行比現行稅率更低的自由貿易區(qū)協定稅率。 為擴大與各國的經貿合作、促進區(qū)域經濟發(fā)展，我國根據中國-東盟自由貿易區(qū)協定、中國-智利自由貿易區(qū)協定、《亞太貿易協定》、中國-巴基斯坦自由貿易區(qū)“早期收獲”安排，對原產于東盟十國、智利、韓國、斯里蘭卡、孟加拉、巴基斯坦等國家的部分進口商品實行比現行稅率更低的協定稅率。同時，這些國家也對我國出口的部分商品實行比現行稅率更低的協定稅率(詳見相關鏈接)。 第三，繼續(xù)對香港、澳門符合原產地標準的產品實行零關稅。 《內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)于2004年1月1月開始實施。到2007年1月，香港、澳門CEPA享受零關稅優(yōu)惠并已確定符合原產地標準的貨物稅號分別達到1452個和631個。 2007年，香港新增享受零關稅的貨物有45個稅號，其中機械產品有電動式往復排液泵、圓鋸片、賤金屬軟管、吹塑機等。2007年澳門新增享受零關稅的貨物有6個稅號，沒有機械產品。 根據相關規(guī)定，上述享受零關稅的產品，必須符合原產地標準，機械產品多數規(guī)定主要加工工序必須在當地進行。 對我國機械工業(yè)將帶來三大影響 影響之一：一批關鍵零部件和重要原材料進口實行低于現行稅率的暫定稅率，有利于機械工業(yè)有關企業(yè)降低進口成本、發(fā)展高新技術產品、提高經濟效益。 關鍵零部件主要有：膠印機用墨量遙控裝置，2007年進口關稅稅率為6%，暫定稅率為零；磨煤機用行星齒輪減速機，2007年進口關稅稅率為8%，暫定稅率為2%；起重55噸及以上的汽車起重機用底盤，2007年進口關稅稅率為15%，暫定稅率為8%；機床用數控裝置(包括CNC操作單元，無論其是否帶有配套的伺服放大器和伺服電機)，2007年進口關稅稅率為5%，暫定稅率為3%。 重要原材料有：2007年進口鍋爐管關稅稅率為10%，暫定稅率為5%；電工級初級形狀聚丙烯樹脂(灰分含量不大于30ppm)，2007年進口關稅稅率為7.6%，暫定稅率為3%。 影響之二：中國與東盟、智利以及韓國、印度等國的貿易協議，為我國機械產品出口提供了機遇。 首先是對馬來西亞、新加坡、泰國、印尼、菲律賓、越南等國的出口具有很好的前景。我國生產的拖拉機(含履帶式、輪式)、手扶拖拉機、聯合收割機及其他收割機、風力發(fā)電機組，內燃叉車及零件、混凝土或砂漿混合機器、穩(wěn)定土攤鋪機及其他攤鋪機、各種鉆機，望遠鏡及零件、測距儀、經緯儀、氣體分析儀、金屬材料試驗機、照相機(不含數碼相機)及彩色膠卷洗印設備、電影攝影機及放映機，泵、壓縮機、風機及其零件，閥門和干燥器、制氧機、制冷機械、小膠印機和卷取凸版印刷機，板坯連鑄機、冷熱軋管機、金屬軋輥、金屬軋機零件，加工中心和數控機床，部分非數控機床，工夾具及其他機床附件，350兆瓦以上汽輪機、水輪機及零件、350兆伏安以上交流發(fā)電機、交直流兩用電動機、交流電動機、750千伏安及以下交流發(fā)電機、熔斷器、1000伏以上自動斷路器、開關、變壓器，液壓件、氣動元件、軸承、模具和密封件，飲料及液體食品罐裝設備，部分汽車零件、汽油發(fā)動機、摩托車及零件等，都具有一定的競爭力，要積極擴大出口。 其次是對智利出口發(fā)電設備、機床、工程機械、汽車及零件，對韓國出口電器產品，對印度出口塑料機械、塑料模具、制冷機械、鑄造機械也有很好的前景。根據相關規(guī)定，企業(yè)出口時要向當地質檢部門辦理并獲得原產地證書，才可享受免稅待遇。 影響之三：對一批原材料出口加征出口關稅，有利于抑制國內價格上漲過猛的勢頭。這次對不銹鋼錠、合金鋼錠及其初級產品等原材料新開征出口關稅(暫定稅率10%)，可以緩解國內市場供需矛盾。 對關稅調整的建議 首先，對進口重大裝備關鍵件給予免稅(或先征后退)，國內市場緊缺原材料的進出口，采用暫定稅率辦法進行調節(jié)。 近日，財政部、國家發(fā)改委、海關總署、國家稅務總局聯合發(fā)出了《關于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關進口稅收政策的通知》，《通知》規(guī)定，對國內企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術裝備而進口的部分關鍵零部件和國內不能生產的原材料所繳納的進口關稅實行先征后退，希望這一政策盡快落實。 機械工業(yè)需要的銅、鋁、白銀、冷軋合金鋼板材、熱軋不銹鋼卷板、取向性硅電鋼寬板和窄板、履帶板型鋼等材料國內資源不足，仍需依靠進口。近年來，國內市場上這些材料價格持續(xù)暴漲，嚴重影響許多機械產品的發(fā)展。為此建議，對這些原材料進口實行低于現行稅率的暫定稅率；同時，應控制這些材料的出口，取消其出口退稅，并采用暫定稅率的辦法，加征出口關稅，以增加國內市場的貨源供應，抑制國內市場價格上漲過猛的勢頭。 其次，積極支持我國企業(yè)收購境外企業(yè)后生產的先進技術設備的進口。 近幾年來，機械工業(yè)中一些有實力的企業(yè)，收購或控股了一些境外知名企業(yè)，其中以機床行業(yè)尤為突出。2004年9月，大連機床集團分別收購了生產汽車專用機床及集成制造系統、高速加工中心的美國英格索爾生產系統公司和生產發(fā)動機曲軸生產線的曲軸設備公司。2004年10月，沈陽機床集團收購了世界著名品牌、生產數控龍門銑床、數控落地鏜銑床、大型數控立式車床的德國希斯公司。2005年初，北京第一機床廠全資收購了制造重型數控龍門銑床的德國瓦德里希?科堡公司(WALDRICHCOBURG)。 以上這些企業(yè)生產的產品技術先進，國內用戶進口較多。由于目前已是我國境外的中資企業(yè)，其知識產權、企業(yè)利潤均為中方所有。因此建議，對境外中資企業(yè)生產的設備，自制成分達到國產產品定義標準的，進口視同國產產品，免征關稅，并列入我國政府采購產品目錄，享受國內產品同等待遇。 |